本文转自：中国旅游报

《中华东谈主民共和国销耗者权益保护法实施条例》行将履行——

旅行社应要点体恤这些条目

□ 罗 垚

7月1日，《中华东谈主民共和国销耗者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）将崇拜履行。《条例》不仅能有用保险销耗者权益，何况将门径五行八作的策画行径。四肢旅游策画者，旅行社应实时体恤《条例》，并对照自查，门径策画行径。以下7个方面尤其值多礼贴。

1.严禁失实宣传

《条例》第十五条司法，策画者不得通误差实或者引东谈主扭曲的宣传，假造或者夸大商品或者办事的治愈、保健、养生等功效，指引老年东谈主等销耗者购买显着不合适其本色需求的商品或者办事。

联系扼制失实宣传的律例，在旅游法、告白法等法律中都有出现，这次《条例》再次重申这一方面内容。在旅游宣传中，使用“准五星”“准四星”“外洋四星”“豪华大巴车”等混沌性字眼；使用失实图片，哄骗旅客报名，等本色到地点后却是“荒原”一派；打着“纯玩团”的幌子行“购物团”之实等，都属于失实宣传。若使用失实宣传挫伤销耗者的正当权益，旅行社也快活担相应牵累：按照《条例》第四十九条司法，承担3倍抵偿的民事牵累。行政牵累则应按照《中华东谈主民共和国旅游法》第九十七条司法，对其处以5000元以上5万元以下罚金，重则破除旅行社许可天禀。

2.不得超畛域策画

《条例》第九条第一款司法，策画者应当汲取阳春白雪的模式，真正、全面地向销耗者提供商品或者办事商酌信息，不得通过假造策画者天禀、经验或者所获荣誉，假造商品或者办事交游信息、策画数据，删改、编造、退藏用户评价等模式，进行失实或者引东谈主扭曲的宣传，骗取、误导销耗者。

现在，在线经济热热闹闹，部分旅游“串串”专揽互联网开展旅游招徕和收客。策画旅行社业务必须有相应的天禀。可推行中，由于一些线上平台审核不严，导致一部分投契钻营者假造旅行社策画天禀，私自策画旅行社业务。此行径系超畛域策画中的无证策画。

超畛域策画虽不组成民事牵累，但靠近着严厉的行政处罚。《旅行社条例》第四十六条司法，由旅游行政事理部门或者工商行政事理部门责令改正，充公不法所得，不法所得10万元以上的，并处不法所得1倍以上5倍以下的罚金；不法所得不及10万元或者莫得不法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚金。

3.幸免同团不同价

《条例》第九条第二款司法，策画者不得在销耗者不知情的情况下，对销亡商品或者办事在同等交游条件下树立不同的价钱或者收费尺度。

《条例》第十条司法，策画者应当按照国度联系司法，以权贵模式表明商品的品名、价钱和计价单元或者办事的名堂、内容、价钱和计价方法等信息，作念到价签价目都全、内容真正准确、记号澄澈扎眼。

同团不同价系行业用语，因在旅游法律律例中莫得详备司法，导致业界对此存在争议。事实上，旅客来自宇宙各地，偶而很难作念到同等交游条件。何况即使是销亡个产物，也会因部分宾客办事升级导致同团不同价。

在此教导业者，固然关于同团不同价表情，现在并莫得对应的行政罚则，但《条例》第十条明确，关于商品的品名、价钱和计价单元或者办事名堂等信息，要作念到价签价目都全、内容真正准确、记号澄澈扎眼。

4.严禁免强交游

《条例》第十一条司法，销耗者享有自主遴荐商品或者办事的权柄。策画者不得以暴力、威迫、断绝东谈主身目田等模式或者专揽时期技能，强制或者变相强制销耗者购买商品或者秉承办事，或者排斥、断绝销耗者遴荐其他策画者提供的商品或者办事。策画者通过搭配、组合等模式提供商品或者办事的，应当以权贵模式提请销耗者戒备。

《条例》第五十条司法，策画者违犯本条例第十条至第十四条、第十六条、第十七条、第十九条至第二十一条司法，其他联系法律、律例对处罚机关和处罚模式有司法的，依照法律、律例的司法持行；法律、律例未作司法的，由市集监督治理部门或者其他联系行政部门责令改正，不错字据情节单处或者并处警告、充公不法所得、处以不法所得1倍以上5倍以下的罚金，莫得不法所得的，处以30万元以下的罚金；情节严重的，责令破产整顿、破除营业牌照。

策画者违犯本条例第二十二条司法的，由联系行政部门责令改正，不错字据情节单处或者并处警告、充公不法所得、处以不法所得1倍以上10倍以下的罚金，莫得不法所得的，处以50万元以下的罚金；情节严重的，责令破产整顿、破除营业牌照。

策画者违犯本条例其他司法的，依照销耗者权益保护法第五十六条的司法给予处罚。

近些年，围绕黑导游问题，各地旁边部门持续出台了多项措施，关于扼制黑导游起到了一定作用。但仍有旅行社逆风作案，不对理廉价游、“买团”“卖团”等是免强交游行径产生的温床。

关于免强交游行径，《条例》第五十条司法了需承担的行政牵累。另外，出现免强交游行径的个东谈主或单元还有可能触犯《中华东谈主民共和国刑法》第二百二十六条司法，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节绝顶严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

5.幸免体式条目

《条例》第十七条司法，策画者使用体式条目的，应当遵照销耗者权益保护法第二十六条的司法。策画者不得专揽体式条目不对理地罢免或者减弱其牵累、加剧销耗者的牵累或者断绝销耗者照章变更或者消灭合同、遴荐诉讼或者仲裁惩处销耗争议、遴荐其他策画者的商品或者办事等权柄。

旅行社同行妥洽，会缔结《托付理睬公约》或《妥洽公约》。频繁在“争议惩处”条目中商定了对我方有益的争议惩处见识。可是，和旅客缔结旅游合同不同于交易妥洽，旅游合同中的体式条目不成断绝或者排斥旅客的权益，尤其是关于争议的惩处。对此，国度商酌部门出台了旅游合同的尺度示范文本。

在旅游合同的尺度示范文本第二十六条中司法了争议的惩处见识，树立了两个选项，其中，在第一项仲裁模式中，可字据仲裁司法目田确定由某市仲裁委员会仲裁，但第二项仅树立了“向东谈主民法院告状”，是合理平允的。

6.实时退还保证金

《条例》第二十条司法，策画者提供商品或者办事时收取押金的，应当预先与销耗者商定退还押金的模式、设施和时限，不得对退还押金树立不对理条件。销耗者要求退还押金，合适押金退还条件的，策画者应当实时退还。

频繁在出境游业务中，组团社为了保证旅客不祥按照合同及商酌法律司法实时返程，会要求旅客缴纳一部分保证金。部分旅行社收取的保证金数额较大，因个别从业者的不诚信，极易发生职务侵占行径，挫伤旅客的正当权益。

旅行社应遵照商酌律例及敦厚信用原则，字据商定的保证金使用司法，实时向销耗者退还保证金。不然，按照《条例》第五十条第一款司法，将被处以30万元以下的罚金。

7.保护旅客个东谈主信息

《条例》第二十三条司法，策画者应当照章保护销耗者的个东谈主信息。策画者在提供商品或者办事时，不得过度会聚销耗者个东谈主信息，不得汲取一次笼统授权、默许授权等模式，强制或者变相强制销耗者同意会聚、使用与策画行径无径直关系的个东谈主信息。策画者处理包含销耗者的生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息以及不悦十四周岁未成年东谈主的个东谈主信息等明锐个东谈主信息的，应当合适联系法律、行政律例的司法。

旅行社在提供旅游办事中，不可幸免地会战争到旅客的个东谈主信息，尤其是提供签证办事的旅行社，会战争到旅客的金融账户等进攻信息。

字据《旅行社条例实施确定》第五十条，旅行社对其招徕、组织、理睬旅游者的千般合同及文献、资料的保存，应当不少于两年。坑诰旅行社收客或者与其他旅行社妥洽时，关于会聚到的旅客个东谈主信息，树立避让条目并按照司法实时葬送。

在数据期间，个东谈主信息的获取和处理尤为进攻。旅行社稍有断然，就可能触犯《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》的商酌司法，同期也可能触犯《中华东谈主民共和国刑法》第傻头傻脑十三条司法的侵扰公民个东谈主信息罪，即违犯国度联系司法，向他东谈主出售或者提供公民个东谈主信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节绝顶严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违犯国度联系司法，将在履行责任或者提供办事进程中获取的公民个东谈主信息，出售或者提供给他东谈主的，依照前款的司法从重处罚。窃取或者以其他方法罪犯获取公民个东谈主信息的，依照第一款的司法处罚。

总而言之，《条例》不仅为旅行社行业提供了一套明确的策画行径带领门径，确保了行业有序竞争和健康发展，何况也抵销耗者的索赔行径进行了合理的界定和门径，从而保险了销耗者的正当权益。在夙昔，咱们期待看到更多的行业门径出台，为旅游市集的喜跃结识孝顺力量。

（作家单元：四川华旅讼师事务所） 九游会J9